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張立超（國信證券高級(jí)研究員、中國科學(xué)院管理學(xué)博士）

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這意味著在全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力必須擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力束縛，從要素投入驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托新科技、新產(chǎn)業(yè)、新要素，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，形成強(qiáng)勁推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵。為此，必須著力完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的產(chǎn)業(yè)政策體系，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)的過程中，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)支撐；與此同時(shí)，以做好科技金融在內(nèi)的“五篇大文章”為重點(diǎn)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對(duì)外開放力度，形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。綜合來看，中國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策趨向主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

趨向一：以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)術(shù)安排；前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。近些年，隨著新能源、新材料、生物制造、腦機(jī)接口、量子信息、可控核聚變等前沿科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速孕育。今后，中國將深耕新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)賽道，從做大做寬到做強(qiáng)做深，從追趕跨越到前瞻布局，持續(xù)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套政策，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；同時(shí)，圍繞未來制造、未來材料、未來信息、未來空間、未來能源、未來健康等領(lǐng)域，加強(qiáng)國家科技重大項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)工程對(duì)未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究的支持，加大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金對(duì)企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)的投入，打造經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

趨向二：加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)進(jìn)程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的承載主體。今后，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量的增長和質(zhì)的提升將繼續(xù)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。具體來看：一是集中優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素和主體，加速“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力。二是針對(duì)重大和基礎(chǔ)領(lǐng)域的短板，以產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)動(dòng)為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域鍛長補(bǔ)短，推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，提升長期價(jià)值創(chuàng)造能力。三是加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整體統(tǒng)籌和規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜，與時(shí)俱進(jìn)，通過引導(dǎo)和支持量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

趨向三：加大促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策力度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也為助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了充沛的土壤。抓住信息產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇是前四十年中國快速進(jìn)步的重要原因，而當(dāng)前的數(shù)字技術(shù)正向工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、社會(huì)管理領(lǐng)域廣泛滲透，新的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。隨著中國政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷加深，預(yù)計(jì)未來將圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等方向，繼續(xù)加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度，加強(qiáng)對(duì)新型人工智能以及算力網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，持續(xù)突破人工智能、通信技術(shù)、區(qū)塊鏈、量子信息等關(guān)鍵技術(shù)，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景和范圍，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，進(jìn)一步擴(kuò)大中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，涌現(xiàn)出更多新業(yè)態(tài)和新模式。此外，加強(qiáng)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，也將成為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素全球化配置、助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。

趨向四：積極推進(jìn)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的現(xiàn)代金融體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于科技創(chuàng)新，良好的投資環(huán)境和通暢的融資渠道是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件。當(dāng)前中國正在發(fā)展以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局為主線的新質(zhì)生產(chǎn)力，亟需構(gòu)建起具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性的中國特色現(xiàn)代金融體系，以高水平的金融服務(wù)供給助力高水平科技自立自強(qiáng)。為此，中國將進(jìn)一步加大金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策供給，發(fā)揮商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)籌集長期資金的功能，推出更加匹配科技型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；發(fā)揮資本市場(chǎng)在優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的作用，通過股權(quán)、債權(quán)、并購重組等各種市場(chǎng)化機(jī)制安排和融資工具，推動(dòng)各類金融資源加快向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集；加大風(fēng)險(xiǎn)投資、耐心資本對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的支持力度，鼓勵(lì)投早、投小、投科技，暢通“募投管退”各環(huán)節(jié)，專注于企業(yè)的長期價(jià)值和回報(bào)。

趨向五：實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。開放是集聚全球資本、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素的發(fā)力點(diǎn)，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中扮演著重要角色。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，中國需要通過更高水平的對(duì)外開放來適應(yīng)這一趨勢(shì)；同時(shí)，這也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。近年來，中國通過擴(kuò)大對(duì)外高水平開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了適宜的開放條件和環(huán)境。接下來，中國將加快推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引外資的綜合性政策措施，以制度型開放為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國際一流，繼續(xù)深化全球科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作，構(gòu)筑安全穩(wěn)定、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

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