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闕福生
2025-03-12 09:04
近日，《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》出版發(fā)行，書中談及“如何理解構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制”時指出，科技金融是通過銀行、證券、保險、創(chuàng)業(yè)投資、抵押、擔保等金融方式和服務，支持科研、成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)發(fā)展的金融模式。當前，存在以間接融資為主的社會融資模式與科技型企業(yè)的融資需求不匹配、金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力需要提升、金融監(jiān)管剛性要求對科技創(chuàng)新融資形成抑制等問題。發(fā)展科技金融，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，需要加強對科技企業(yè)全鏈條、全生命周期金融服務，加大對國家科技重大任務的金融支持，構(gòu)建豐富的科技金融產(chǎn)品體系，打造科技與金融良性互動的生態(tài)。
書中提到，對于種子期和初創(chuàng)期的科技企業(yè)，其規(guī)模小、資產(chǎn)輕、估值難而資金需求度高，可加強天使投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金的支持。對于成長期的科技企業(yè)，具備一定商業(yè)模式和盈利能力的，可加強專利權(quán)質(zhì)押融資、商標權(quán)質(zhì)押融資、訂單融資等科技信貸服務。對于成熟期科技企業(yè)，可支持其在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等資本市場獲得更多融資機會。
對事關(guān)國家發(fā)展與安全的重大科技任務，加強銀行信貸、資本市場、科技保險、創(chuàng)業(yè)投資、債券以及財政引導等多項政策聯(lián)動，重點對國家科技重大任務、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略科技力量建設等給予全方位金融支持。支持承擔國家科技重大項目、在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得重大突破的科技領軍企業(yè)上市融資。
在構(gòu)建豐富的科技金融產(chǎn)品體系方面，書中提到，強化科技政策性貸款，常態(tài)化實施科技創(chuàng)新再貸款政策，提高在再貸款中的結(jié)構(gòu)比例。建立專門機制，推動商業(yè)銀行將支持科技創(chuàng)新作為主要政策性業(yè)務。對天使投資和專注投早、投小、投長期、投硬科技的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進一步給予支持。培育一流投資銀行和投資機構(gòu)，拓寬金融支持科技創(chuàng)新的資金來源。壯大耐心資本，探索社保基金、保險資金、年金資金等長期資金支持科技創(chuàng)新的機制。
此外，書中提到，打造科技與金融良性互動的生態(tài)。加強科技咨詢、科技創(chuàng)新評價標準、知識產(chǎn)權(quán)交易、信用信息系統(tǒng)等基礎設施建設，為各類金融服務更加標準化、精準化提供支持。完善風險分擔機制，有效發(fā)揮政策性融資擔保體系的增信、分險和引領功能,著力解決市場的科技創(chuàng)新風險規(guī)避問題。充分考慮科技金融的發(fā)展規(guī)律，強化科技創(chuàng)新的金融風險防范，提高監(jiān)管的包容性。優(yōu)化政府引導基金的考核，采取“長周期”、“算總賬”等的考核辦法，帶動長期資本投早、投小、投長期、投硬科技。
校對：姚遠
