經濟參考報
龐昕熠
2025-03-12 08:52
多邊貿易體制是全球經濟穩定和繁榮的重要基石。美國近年來頻繁采取單邊主義措施，對多邊貿易體制構成了嚴重威脅。近日，美國又以芬太尼問題為由，宣布對中國輸美產品加征10%關稅，這一行為明顯違反了世貿組織最惠國待遇原則和不得任意加征關稅的義務，進一步侵蝕了多邊貿易體制運行的規則基礎。作為對這一行為的回應，2025年2月4日，中國正式向世貿組織提起訴訟。中國的這一舉措不僅是中國維護自身合法權益的必要措施，更是堅定維護多邊貿易體制的重要實踐，彰顯了中國捍衛多邊貿易體制的決心。
中國的起訴彰顯了對多邊貿易體制的支持。自加入世貿組織以來，中國始終堅定支持多邊貿易體制，積極履行義務。美國對中國輸美產品加征10%關稅的行為，不僅損害了中美經貿關系，更對全球貿易秩序造成了沖擊，損害了國際供應鏈的穩定性。此次起訴美國，是中國踐行多邊主義的具體行動，展現了中國在全球經濟治理中的責任擔當，有助于穩定全球貿易預期，減少不確定性。起訴行為向國際社會傳遞了一個明確信號：任何違反多邊貿易規則的行為都將受到國際社會的監督和制約。因此，中國通過實際行動表明，支持多邊貿易體制不僅是為了維護自身利益，更是為了推動全球經濟的穩定和可持續發展。
中國的起訴有利于多邊貿易規則的發展完善。世貿爭端解決機制是多邊貿易規則的重要組成部分，被譽為“WTO皇冠上的明珠”，是維護多邊貿易體制的重要工具。然而，近年來由于美國的阻撓，WTO上訴機構陷入停擺，爭端解決機制面臨嚴重危機。中國此次起訴美國，不僅為世貿組織爭端解決機制提供了新的實踐案例，也進一步推動了國際社會對恢復爭端解決機制正常運轉的關注和努力。與此同時，中國此次起訴，也是對多邊貿易規則完善的重要推動。通過起訴，世貿組織爭端解決機制可以對美國的行為進行評估和裁決，有助于進一步明確保護公共健康和促進自由貿易之間的價值聯系，細化芬太尼管控問題與征收關稅之間的規則關系，從而進一步增強規則的透明度和可操作性。
中國的起訴有助于凝聚國際共識，強化通過國際合作而非單邊措施解決分歧的重要性。中國起訴美國的行為，勢必會得到國際社會的廣泛關注和支持，從而有助于凝聚國際社會對多邊貿易體制的共識，推動各國共同抵制單邊主義和貿易保護主義。美國對芬太尼管控問題的關注源于其本國國內芬太尼治理機制的失靈。芬太尼管控本質上是公共健康問題，歷史經驗表明，國際合作是解決這類問題的最佳途徑。如果世貿成員無視國際規則，單方面加征高額關稅，不僅破壞國際合作，而且會使問題進一步加劇。因此，各國應該通過世貿組織這一平臺公平地表達訴求，共同推動多邊貿易體制的健康發展。
總而言之，中國起訴美國加征關稅的行為，不僅是捍衛自身合法權益的行為，更是維護多邊貿易體制權威性和支持多邊主義的典型實踐，為全球貿易秩序注入了穩定性，推動了全球貿易規則的完善，凝聚了國際社會維護多邊貿易體制的共識。反觀美國，其不僅大量采取單邊主義和貿易保護主義措施，還一而再、再而三地無視世貿組織已有裁決，肆意提高關稅；甚至動輒威脅加征關稅，將之作為處理與其他國家之間關系的“談判籌碼”，極大地損害了國際經貿秩序的穩定性。兩相對照，誰是多邊規則的捍衛者，誰又是多邊規則的背棄者和破壞者，就此一目了然。
（作者廖詩評系北京師范大學法學院教授）
校對：廖勝超
