證券時報網
張一帆
2025-03-12 12:40
近日，《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》出版發行，書中談及“怎么理解形成有效增加低收入群體收入 、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過高收入的制度體系”時指出，當前我國收入分配格局還有待進一步優化，要在推動高質量發展、做好做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”，穩步推進收入分配制度改革。其中，要規范財富積累機制，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域行業秩序的監管整治，堅決遏制權錢交易，打擊內幕交易、財務造假等獲取非法收入行為，形成初次分配、再分配和第三次分配優勢互補、相互促進的調節機制。
收入分配格局仍存四大深層次矛盾
當前我國收入分配格局還有待進一步優化。隨著內外部環境的深刻變化，我國在收入分配領域面臨的深層次矛盾和問題還不少。
一是居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重仍然偏低。
二是不同所有制、行業和群體的就業人員之間還存在不合理的收入差距，數字經濟帶來的收入極化趨勢明顯，決定初次分配的市場化機制還需進一步健全和規范。
三是居民收入和財富的基尼系數仍處高位，再分配制度對收入差距的調節效果不強，社會保障制度在維護群體間待遇公平性、可持續性等方面還存在不足。
四是公益慈善事業發展體制機制有待健全，第三次分配調節收入差距的作用有限。
用改革回應人民最關心最直接最現實的利益問題
書中指出，分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。要從新時代新征程我國生產力和生產關系發展的實際出發，堅持用改革的辦法回應人民最關心最直接最現實的利益問題，在推動高質量發展、做好做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”，穩步推進收入分配制度改革。
一是進一步發揮初次分配中市場化機制的決定性作用，加大對要素市場歧視性做法、壟斷行為等的監管力度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
二是進一步完善稅收、社會保障和轉移支付，合理調節和縮小行業、地區、城鄉人員收入分配差距，優化教育、健康等基本公共服務供給，構建人本導向的再分配機制。
三是進一步完善公益慈善等第三次分配政策法規體系，加強現代慈善組織制度建設，提高社會主體參與積極性主動性。
四是規范財富積累機制，將擴大財富增量與調節財富存量相結合，多渠道增加城鄉居民財產性收入。保護合法收入，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，依法保護民營企業產權和企業家權益；調節過高收入，加強反壟斷和反不正當競爭，規范資本性所得管理，清理規范不合理收入；取締非法收入，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域行業秩序的監管整治，堅決遏制權錢交易，打擊內幕交易、財務造假等獲取非法收入行為，形成初次分配、再分配和第三次分配優勢互補、相互促進的調節機制。
校對：蘇煥文
